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杭州双创示范:不断厚植创新活力之城特色优势

2018-11-08 09:11:16来源:中国高新技术产业导报阅读量:3697


作为我国改革开放的尖兵和创新发展的先行者,杭州按照?#26696;?#22312;实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当” 的新要求和新期望,?#24179;?#21508;项工作,以“小微企业创业创新基地城市示范”为契机,不断?#24179;?#20840;面改革开放,不断培育双创载体,不断提高创新活跃度,加快构建全域创新格局,打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心。

  放眼未来,杭州底气十足。站在“后峰会、亚运会、现代化”的战略机遇期,杭州抓重点、补短板、强弱项,以奋发有为的精神状态和勤勉实干的工作作风,不断厚植创新活力之城特色优势,以更加自由开放姿态?#24403;?#26410;来,奋力建设成为全球知名的创新创业高地。

临平新城全景图.jpg

  杭州是一座历史悠久的城市,有着独特的江南之美、山水之美、意境之美。杭州也是一座创新活力之城,讲述着一个又一个敢为人先、勇立潮头的改革创新故事。 

   随着环境、载体、人才、资本、政策等创新要素不断在杭州集聚,杭州“双创”活力正?#20013;?#37322;放,跑出双创发展的“杭州速度”。数据显示,20?#20445;?#24180;,杭州小微企业营业收入达到28?#20445;担?#20159;元,同比增长?#20445;担福梗ィ?#30456;当于3年示范期末考核目标的?#20445;保常叮担ィ?#23567;微企业技术合同成交额?#20445;常保罰?#20159;元,同比增长9?#20445;玻福ィ?#30456;当于考核目标的337.79%;小微企业3年累计新增就业人数?#20445;矗梗?#19975;人,同比增长?#25285;梗福保ィ?#30456;当于考核目标的?#20445;矗福福梗ィ?#23567;微企业拥有?#34892;?#25480;权专利97?#20445;罰?#20214;,同比增长27.28%,相当于考核目标的?#20445;梗常埃福ァ#玻埃保改?#19978;半年,小微企业营业收入、技术合同成交额、授权专利和新增就业人数增幅分别为?#20445;常担ァⅲ矗梗玻ァⅲ常保梗?#21644;?#20445;罰埃叮ィ?#32487;续保持良好发展态势。


杭州市举办创业人才节

  双创孵化载体遍地开花

  培育小微企业生根发芽

  孵化载体是杭州双创发芽成长的“温床”和“土壤”。

  小微企业好比一粒种子,需要土壤的培育,才能生根发芽、茁壮成长。杭州“双创示范”突出政策引导,不断优化创新创业发展环境,集聚整合双创资源,培植小微企业双创沃土,大力发展众创空间、科技企业孵化器等多层次、全要素的创新创业孵化载体,为小微企业、创业团队和创客提供?#32479;?#26412;、便利化、全要素、开放式孵化发展平台,全面完善创新创业孵化链条,努力打造小微企业创新创业空间载体的“杭州标准”。截?#31890;玻埃保?#24180;底,杭州有备案的双创示范基地409个,各类双创示范基地总面积3701万平方米,?#29420;?#21452;创示范基地内的小微企业3?#25285;埃玻?#23478;。

  培育创业创新摇篮的众创空间,在杭州更是遍地开花。截?#31890;玻埃保?#24180;?#20445;?#26376;,杭州众创空间总数达到?#20445;福?#23478;,其中科技部备案众创空间?#25285;导遙?#23621;省会城市第二位,省级众创空间?#20445;埃?#23478;,市级众创空间?#20445;埃导遙?#24635;面积23.65万平方米,累计入驻团队(项目)4669个,已注册企业4?#20445;玻导遙环?#21270;企业就业人数3?#20445;叮叮?#20154;,在孵企业注册资金总数84亿元,设立或整合基金规模超过90亿元。

  为提升众创空间服务水平,增强服务能力,杭州创新“空间+基金”模式,提高创新创业的成功?#30465;?#26477;州市明?#20998;?#21019;空间必须设立基金,必须具备鲜明的“空间+投资”功能,将房东变股东,形成利益共同体。同?#20445;?#20174;创业启动、房租与宽带补贴、促进创业?#24230;?#36164;和?#25918;?#27963;动等方面积极予以财政资助。

  杭州是科技企业孵化器强市。杭州市为满足小微企业创新创业的需求,大力发展科技企业孵化器,努力提升孵化器服务含金量,提供专业、高附加值的服务,将小微企业培育成为一批极具成长性和市场竞争力的科技企业,助推小微双创提质增效。经认定的市级科技企业孵化器有?#20445;玻?#23478;,省级孵化器60家,国家级孵化器32家,国家级孵化器数量居副省级城市(省会城市)第一位,总面积?#25285;埃?#19975;平方米,累计孵化企业?#20445;玻梗叮?#23478;、在孵企业总数?#25285;罰玻?#23478;、孵化企业就业人数79081人、在孵企业注册资金总数?#20445;叮?#20159;元。为让孵化器在杭州市广泛布局,杭州通过给予财政资金奖励的方式,引导形成“管理+?#25918;啤?#30340;孵化器管理输出模式,鼓励优?#21490;?#21270;器带动杭州市区县均衡发展,杭州高新区科技创业服务中心、浙江大学科技园等国家级孵化器通过管理和服务输出,已经帮带6家孵化器升级为省级、国家级孵化器。杭州在美国硅谷和洛杉矶、以色列、澳大利亚悉尼等地设立海外创新孵化中心6家,推动孵化器建设国际化。

  玉皇山南基金小镇、云栖小镇、人工智能小镇、梦想小镇……这些各具特色的双创空间载体在杭州星罗棋布,成为驱动城市发展的引擎。作为特色小镇的发端城市,杭州市突出“创业+创新”特点,打造“生产生活+生态”的特色小镇建设模式,给予特色小镇新增财政收入“三全返两减半”政策,小镇内符合条件的平台按建设?#24230;耄玻埃ィ常埃?#36164;助政策支持。20?#20445;?#24180;,杭州共有省、市级特色小镇创建对象?#25285;案觶?#20854;中省级24个,完成固定资产投资6?#20445;矗?#20159;元,占年度目标的?#20445;常叮担担ィ?#21344;杭州市固定资产投?#39318;?#39069;的?#20445;埃担ィ环?#25919;府投资完成462.?#25954;?#20803;,比重达到7?#25285;玻梗ィ?#23454;?#27490;?#19994;主营业务收入2293亿元,服务业营业收入?#25285;罰埃?#20159;元,税收372亿元。

  此外,杭州获批建设的国家双创示范基地达到5个。未来科技城作为首批国家双创示范基地,目前已累计引进海外高层次人才2680名,入选省?#35835;?#20891;型创新创业团队5支,两院院士?#20445;?#21517;,海外院士5名。吸引之江实验?#25671;?#38463;里—浙大前沿技术研究中心、百度(杭州)创新中心等?#20445;?#20010;高端研发机构及?#20445;罰?#20313;个创新项目入驻。

  对于广大创新创业人才来?#25285;?#26477;州各类双创载体蓬勃发展、遍地开花,可以满足不同层次、不同领域创业者的各类需求,已然成为造梦之城、追梦之城、圆梦之城。


杭州市召开双创示范工作会议

  “三张券”提升服务水平

  让企业备感贴心实惠

  优质高效的服务,是杭州双创蓬勃发展的助推器。

  小微企业在创业初期往往规模小、竞争力不强,需要政府倍加呵护,提供政策解读、资金扶持、创业场地、知识产权、信息资源等全方位的精准服务。杭州针对小微企业创业创新?#26412;?#39564;和服务的问题,基于“互联网+”平台打造公共服务体?#25285;?#24418;成了“创新券、活动券、服务券”的公共服务体?#25285;?#21019;新服务方式、丰富服务内容,以润物细无声的形态,最便利服务小微企业的理念,惠及成千上万的小微企业。

  创新券从20?#20445;?#24180;开始实施,用于对企业使用创新平台的实验设备进行研发予以补助,对企业和平台双向补助。从20?#20445;?#24180;开始,创新券统一部署到浙江省科技创新云服务平台,实现了浙江全省联网。活动券自实施以来,用于对第三方机构举办公益性创业创新活动予以补贴,已经建立了2个管理平台,形成了一定影响力。服务券自20?#20445;的輳保?#26376;开始实施,主要用于补助小微企业购买专业化服务。20?#20445;?#24180;,杭州市发放创新券、服务券、活动券金额总计20?#20445;梗?#19975;元,兑付?#20445;福罰保?#19975;元,领券企业?#20445;保玻保?#23478;,发放活动券?#20445;保福玻玻?#24352;,惠及创业者超过?#20445;?#19975;人次。

  其中,发放活动券是杭州市服务小微双创的一大特色,更是杭州在全国首创的制度。活动券依托成熟的“互联网+”创业平台搭建管理平台,实现了全程无纸化发放、验证和流转,体现了最优、最便利、最为小微企业着想的服务理念。对创业者而言,创业者只需通过手机?#31890;校校?#24494;信或者网页报名参加活动券支持的活动就可以自动获得活动券。创业者参加活动签到后,活动券流转到主办机构。对服务机构而言,经评审通过的服务机构在管理平台发布活动,经审核后,系统自动发放活动券,并通过签到实现流转,根据签到数量获得资助。

  在不改变服务机构和创业者使用习惯的情况下,杭州实现了活动券发放、流转,并根据服务机构获得的?#34892;?#31614;到数量进行补助。活动券实施的一个显著变化是:杭州?#31449;?#21019;业活动从20?#20445;的?#30340;4.5场,提升到了现在的?#31449;保?#22330;,增长了230%。活动券引导更多机构举办公益性创业创新活动,为创业者提供交流沟通的平台,架起合作的桥?#28023;?#23545;于打造具有杭州特色的创业创新生态发挥了重要作用。

  目前,随着创新券、活动券、服务券“三张券”服务内容不断丰富、服务范围越来越广、影响力越来越大,杭州双创示范打造的“互联网+”小微企业公共服务体?#25285;?#20248;化了创业创新生态体?#25285;?#35753;企业备感贴心、实惠,让创新创业更简单。

杭州市两创示范工作领导小组办公?#19994;餮行?#24494;企业.jpg

杭州市双创办主要领导调?#34892;?#24494;企业

  构建高度活跃资本高地

  创新金融聚焦小微双创

  活跃的资本是杭州双创加速跑的润滑剂。

  小微企业是城市经济发展的毛细血管。杭州充分注重发挥中央专项资金的?#25353;?#21160;聚焦”作用,创新财政支持方式,撬动各方积极性,引导政府资金、社会资金、市场资金向小微企业创业创新集聚,实?#26893;?#25919;扶持资金机制市场化、效果金融化和方式杠杆化,?#34892;?#25552;升了财政资金的引导放大作用,让小微企业融资更简单,让小微企业茁壮成长。

  财政对双创的扶持方式日益多样化,成为许多双创企业、小微企业初期的重要资金来源。杭州市充分发挥财政资金支?#20013;?#24494;企业创新创业的支撑作用,调动小微企业创新积极性,助力小微企业快速成长。截?#31890;玻埃保?#24180;年底,中央双创示范专项资金9亿元已全部用于小微企业创业创新。同?#20445;?#24102;动市本级资金聚焦小微企业。3年示范期内共带动地方各级财政资金2403831万元,其中20?#20445;?#24180;地方各级财政用于小微双创的资金达9?#25285;福保担?#19975;元。

  同?#20445;?#26477;州市发挥财政引导作用,与银行、券商、信?#23567;?#20445;险、基金、创业投资机构等金融机构合作,创新?#24230;?#36164;方式,形成了多元化、多渠道的双创资金支持体系。20?#20445;?#24180;,杭州市小微企业贷款余额达到7275亿元,比上年增长8.83%,当年杭州市获得贷款的小微企业达到3?#20445;罰叮梗?#25143;,小微企业申贷获得率89.?#20445;福ィ?#19982;上年基?#22659;?#24179;。发挥资本市场作用,强化多层次资本市场支?#20013;?#24494;企业双创,为小微企业输血。20?#20445;?#24180;,杭州28家上市企业实现募资?#20445;福?#20159;元,2?#23548;?#27425;企业增发募资286亿元,72家次新三板增发?#25216;?#36164;金35亿元。

  此外,针对初创期?#32479;?#38271;期的小微企业,杭州?#24179;?#31185;技与金融融合发展,通过政府引导,设立创投引导基金、天使投资引导基金等各类引导基金形式,撬动更多社会资金聚焦小微企业创业创新,?#34892;?#25299;宽小微企业融?#26159;?#36947;。截?#31890;玻埃保?#24180;年底,杭州市设立各类政府投资基金总规模已达?#20445;保?#20159;元,成立各类子基金?#20445;罰?#20010;,带动社会资本?#24230;耄叮福?#20159;元。其中支持市级小微企业发展引导基金总规模已超20亿元,带动社会资?#22659;保埃?#20159;元,合作成立?#20445;埃?#23478;创投基金。

  小微企业金融服务是一项系统性工程,需要全社会共同呵护和关心。杭州市准确把握深化小微企业金融服务,聚焦小微企业双创,创新金融产品和服务,目前已形成“无偿资助—政策担保—科技贷款—还贷周转—天使基金—引导基金—上市培育”的科技金融服务链,成为资本高度活跃的地区,?#34892;?#32531;解了小微企业融资?#36873;?/span>


杭州市余杭区发布创业创新政策

  改革创新亲近市场

  全面激活小微双创活力

  改革创新是杭州双创加速跑的驱动力。

  小微企业创新创业,离不开双创环境的营造和优化。杭州“双创示范”遵循以人民为中心的发展思想,以“最服务”为基本理念,以排头兵的姿态全力?#24179;?#25918;管服”和“最多跑一次?#22791;?#38761;,加快打造审批事项最少、办事效?#39318;?#39640;、服务质量最好、投资环境最优的城市,为小微企业创业创新营造良好环境,改革成效得到了群众和企业的肯定和认可。

  为营造良好的营商环境,杭州税务部门坚持问题导向、需求导向和发展导向,秉?#23567;?#35753;税收更有温度”的服务理念,积极实施“互联网+税务”战略,创新打造了全国首家、省会城市国地税联合的电子税务局,形成了以?#20445;玻常叮?#23458;服中心为总引擎,集成国税地税、打通前台后台、融合线上线下、贯通有线无线的智能税收服务系统。

  据了解,杭州市电子税务局运行一年以来,企业用户达到49万户,?#26790;?#37327;278万次,办理业务4?#25285;?#19975;笔,自助发放发?#20445;叮担梗?#19975;份,网上申报率达到92 %,办税等待时间从20?#20445;?#24180;的?#20445;?#20998;钟降到目前的9分钟,被国家税务总局认定为20?#20445;?#24180;全国税务系统“互联网+税务”可推广、可复制最佳?#23548;?#19968;类项目。

  杭州税务部门打造的杭州电子税务局,开启智能办税新模式,让税收更有温度,是杭州市深化“放管服?#22791;?#38761;、尽心真情服务企业的一个鲜活案例。

  近年来,杭州推动“放管服?#22791;?#38761;,加快政府职能转变,让数据多跑路,让企业少跑腿,以政府效能的“加法?#34987;?#21462;企业负担的“减法?#20445;?#28608;发市场活力和社会创造力。取消行政审批事项共84项,含41项行政许可事项和43项非行政许可审批事项,下放行政审批事项共?#20445;梗?#39033;,基本实现市、区两级投资项目审批扁平化管理;开展行政许可集中审批试点“杭州模式?#20445;?#25512;出了32条“工商新政”“五证一章”联发改革、商事制度改革“新九条”“五证合一”等改革新举措;推出了“最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”的“三个一?#22791;?#38761;,继续领跑全国商事制度改革。

  作为杭州“放管服?#22791;?#38761;的重头戏,杭州市在全国率先?#24179;?#26368;多跑一次?#22791;?#38761;,目前已有?#20445;保常担?#39033;事项实现“最多跑一次”。房屋交易、税收、不动产登记全流程业务跑出了“一次办结、60分钟领证”的“杭州速度”。?#20445;?#31867;政府非税收入实现群众缴费不用排队、扫码支付。以“互联网+”为龙头,变“群众跑腿”为“信息跑路”。全面?#24179;?#34892;政权力和公共服务事项网?#26174;?#34892;,381项行政审批权力事项、7?#20445;?#39033;其他类行政权力事项、41项公共服务事项实现网?#26174;?#34892;。

  放下的是权力,收获的是活力。杭州市还推出了“先照后证?#22791;?#38761;、首创试行“五证合一”、推行“?#20445;巍保?#22810;证合一改革、建立健全“双随机、一公开”制度、建立杭州市企业信用联动监管平台……更多亲近市场的系列改革创新举措落地,杭州市场主体如雨后?#26680;?#33324;涌现。20?#20445;?#24180;,杭州在主板、创业板、新三板上市和挂牌的小微企业达到872家。新设各类市场主体20.02万户,市场主体总量突破百万户。

  今年是改革开放40年。新时代开启新征程,新作为成就新梦想。杭州踏着新时代鼓点再出发,以新担当、新作为谱写杭州发展绚丽篇章,当好“?#31246;?#25112;略”再深化、改革开放再出发的排头兵,建设世界一流的创新型城市。


?#20122;?#38142;接: 杭州市科技政务网 小微企业创业创新基地城市示范杭州市两创示范活动券管理平台(微链)杭州科技信息研究院 杭州市小微企业专业化服务平台 杭州市两创示范活动券管理平台(微媒)杭州市创投服务中心杭州科技中介服务平台

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